本报（chinatimes.net.cn）记者耿倩 胡金华 上海报道

6月20日，中共上海市委、上海市政府公开印发了《质量强国建设纲要上海实施方案》（下称《方案》），在数字化、中小微企业发展、科技创新等方面提出了12项量化指标，明确了8个重点任务，并细化了138项任务举措。

其中明确，到2025年，上海经济结构更加优化，全员劳动生产率达36万元/人，单位生产总值能源消耗下降14%，同时，创新能力显著提升，全社会研发经费支出相当于全上海市生产总值的比例达到4.5%，全上海市高新技术企业数量突破2.6万家。

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专精特新企业高质量发展促进工程副主任袁帅对《华夏时报》记者表示，《方案》的提出有助于提升上海市整体质量水平，推动经济质量效益型发展，增强重点产业和区域质量竞争力，推进质量治理现代化。同时还能提高上海市的国际竞争力和影响力，进一步促进上海市的经济发展和社会进步。

推动“上海品牌”认证，培育“上海标准”50项

据了解，《方案》提出了经济发展质量效益明显提升、质量竞争力持续增强等6个方面12项量化指标，明确推动了8个重点任务，针对经济社会发展的重点、百姓关注的热点，聚焦产品、工程和服务质量，细化了138项任务举措。

在上海市区域发展规划中，《方案》要求打造区域特色质量品牌，开展国家质量创新先导区、质量强国标杆城市、质量品牌提升示范区创建工作。其中，浦东新区社会主义现代化建设引领区加大质量创新力度。自贸试验区临港新片区完善质量基础设施布局。围绕南北转型，将宝山区打造成绿色低碳转型样板区，将金山区建设成“上海制造”品牌重要承载区。

《方案》重点关注了中小微企业的质量发展能力建设。其中指出，要实施中小微企业质量提升精准帮扶，持续开展中小微企业质量管理体系认证提升行动。通过上游企业供应链质量管控，推动中小微企业加快装备改造、技术更新和产品升级。引导中小微企业聚焦细分领域的研发制造、工艺改进和市场拓展，加强质量文化建设，培育一批质量标杆，打造一批“专精特新”“隐形冠军”、制造业单项冠军和科技小巨人企业。

此外，《方案》着力通过“实施中小微企业质量提升精准帮扶”“深化振兴老字号‘一品一策一方案’”“推动数据、仪器、设备等资源开放共享”等措施，在提升质量基础设施服务效能，增强企业质量发展能力、质量品牌优势的同时，不断降低企业质量管理成本。

在上海品牌的建设和推动上，《方案》指出，要形成一大批质量过硬、竞争优势明显的上海品牌，推动一批行业标杆企业的高品质产品和服务通过“上海品牌”认证，培育发布“上海标准”50项。

事实上，上海在品牌打造和标准制定等方面已经取得显著成效。截至目前，上海已累计评定“上海标准”31项，推动183项产品和服务通过“上海品牌”认证，促使更多上海质量的代表成为国际规则的参照系。

在袁帅看来，《方案》推出以上措施将有助于提高上海品牌的知名度和影响力，促进中小微企业的发展和成长，提高企业的质量和服务水平，进一步提升上海市的经济实力和竞争力。

财经评论员张雪峰接受《华夏时报》记者采访时表示，《方案》对于上海品牌和中小微企业的安排和计划非常重要。对于上海品牌而言，形成一大批质量过硬的品牌企业，能够提高品牌知名度和影响力，增强上海市在国内外市场的竞争力，并且有助于提升品牌价值和市场需求。对于中小微企业而言，通过实施质量提升措施，也能够助力提高产品质量和服务水平，创造更多的附加值，提高市场占有率和盈利能力，进而推动中小微企业的发展。

2025年上海高新技术企业突破2.6万家

质量发展离不开研发，上海市一直致力于发展科技创新。数据显示，目前，包含智能网联汽车在内的5家国家级产业计量测试中心和6家市级产业计量测试中心，已在上海累计建立产业关键参数测量能力超400项，研制设备及方法200余个，制定地方标准、技术规范200余项，服务企业近6000家。

而在创新研发上，《方案》明确给出任务指标。“到2025年，全社会研发经费支出相当于上海市生产总值的比例达到4.5%，上海市高新技术企业数量突破2.6万家，经济发展新动能和质量新优势显著增强。”

“质量是品牌的核心，质量建设离不开标准，离不开研发。”南京农业大学规划院上海分院院长孙文华接受《华夏时报》记者采访时指出，衡量一个城市的现代化，现代服务业与生产性服务业产值的占比是一个重要指标，“上海”服务，需要服务“标准”，服务“质量”，上海市的《质量方案》以研发费用占比入手，入手小，定位精准，各项指标切实有力，对高新技术企业、专精特新中小微企业的质量发展都有促进作用。

张雪峰称，在当前经济新形势下，通过提升研发投入和加强创新能力，可以大力推动企业技术创新和产业升级。高新技术企业是具有高附加值和创新能力的企业，对于经济的发展具有非常重要的推动作用。这将有助于上海市在新技术、新产业和新业态中拓展发展空间，提高经济的发展质量和效益。

“未来，这将有助于推动上海市的科技创新和产业升级，提高上海市的经济发展质量和效益，加快上海市转型升级和可持续发展，提升上海的国际竞争力和影响力。”袁帅称。

除了科技创新和企业提质增量，《方案》还要求上海加快质量管理数字化转型。其中明确，提高质量管理数字化水平，加快推进数字计量基础设施和城市数字化转型标准化建设。推动企业开展质量管理数字化赋能行动，推动形成数字化转型与质量管理融合交互的“路线图”，建设质量管理领域数字新基建和数据枢纽，建立高质量数据集和质量知识图谱。支持企业开展数据管理能力成熟度评估模型、两化融合管理体系贯标，高标准打造一批经济、生活、治理数字化场景的上海质量标杆。

根据《方案》，上海将打造上海建造新样板。加大先进建造技术前瞻性研究力度和研发投入，加快建筑信息模型等数字化技术自主研发和集成应用。加强先进质量管理模式和方法高水平应用，推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能，加强智能化高品质住宅小区建设。通过实施“两旧一村”改造、既有多层住宅加装电梯和增加公共停车泊位，进一步提升城镇住宅品质。

在张雪峰看来，《方案》的提出对上海市发展具有重要意义。一方面，通过质量强市的建设，可以提高上海市整体的质量水平，促进城市经济的健康发展，提高市场竞争力。另一方面，通过重点任务的推进以及具体任务举措的实施，可以促进产业结构的升级和优化，推动经济质量效益型发展，提高重点产业和区域质量竞争力，同时也有利于推进质量治理现代化，更好地保障上海市民的生命健康和安全。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳